“全球每年死亡人群的三分之一,与环境恶化有关。”联合国环境署执行主席埃里克·索尔海姆在上海召开的第九届全球健康促进大会上说。
医疗技术在进步,戒烟条例越来越严,抗生素使用在规范……这些都是促进人类健康的积极因素,但环境因素仍起着很大作用。
中国疾控中心主任王宇表示,遗传、个人生活方式、医疗卫生条件、环境因素是影响群众健康的主要因素,而随着我国工业化、城镇化、人口老龄化、生态环境及生活方式变化,慢性非传染性疾病已成为威胁健康的突出问题。
例如室内空气污染、大气污染、全球气候变化,这些都会对人类健康造成影响。从正面案例来看,“北冰洋冰山、冰湖融化速度已有所减缓,这一环境改变间接导致每年死于皮肤癌少200万人。”索尔海姆说。
在索尔海姆看来,改善环境需要政府各部门携手合作。王宇也在发言时呼吁,健康城市,需要考虑影响健康的各类因素,并制定到政策中;同时要加强科研能力,开发污染修复、污染防护能力,降低环境危害因子在人群中的暴露水平。
环保部华南所副所长于云江表示,早在2009年,国务院就已出台《规划环境影响评价条例》,该条例规定,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,在对土地、海域、流域进行开发利用规划、工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等有关专项规划,应进行环境影响评价。评价内容不单包括对区域整体环境影响,还包括对人群健康的长远影响。
于云江同时表示,受制于管理和技术规范等问题,这项工作推进并不快,目前看来,这些瓶颈亟需破解。
除了类似事前措施,于云江表示,相关部门还需要完善事中和事后监管制度,例如对重点区域、重点流域的重点行业企业,要实时监测、动态管理;污染事件发生后,则要风险评估对个人健康造成的影响,并采取措施降低风险。
国内一些城市的做法,或能提供一些思路。
攀枝花市由于早年发现钒钛矿而兴起,是不折不扣的矿业城市,曾经也饱受废气、废渣、废水之苦。但如今,攀枝花空气质量已位居四川前列。
攀枝花市市长李建勤表示,前些年,攀枝花成为全国首批工矿废弃地复垦试点城市,进行生态修复。他透露,工厂高炉废气已经转化为居民家中使用的煤气。“通过脱硫等管理、技术手段,二氧化硫每年排放量减少了两万吨。”
总体而言,专家认为环境因素对人类健康影响重大。要解决这些问题,需要完善影响评价、事前、事中、事后监管等诸多措施。一些中国城市的探索,或许能提供借鉴。