据介绍，根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。

家长托育服务需求强烈

王海东表示，今年，国家卫计委委托中国人口与发展研究中心在全国10个城市就3岁以下婴幼儿托育服务情况开展了专题调研。调研结果表明，随着市场化改革的发展和生育率的下降，原有托儿所严重萎缩。由于相关法律法规和政策不健全，婴幼儿托育服务缺乏规范管理，社会力量举办托育机构障碍重重，缺乏积极性。目前，婴幼儿在各类托育机构的入托率比较低，与欧洲、亚洲许多发达国家相比，差距非常明显。

调查显示，婴幼儿家长对托育服务的需求较为强烈，婴幼儿托育服务供需矛盾较为突出。当前，幼儿园大多只接受3岁以上的幼儿，而女职工能够享受的产假一般为半年，家庭承担着长达两年半左右的婴幼儿照料任务。超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求，其中家长对2~3岁幼儿托育的需求最为强烈。目前，有近80%的婴幼儿都是由祖辈参与日间看护，而被调查对象更希望将孩子送往专业的托育机构。

不敢生怎么办？

在被调查的已生育一孩而不打算生二孩的母亲中，有60.7%是出于孩子无人照料的原因。调查到的全职母亲中，有近1/3是因为孩子无人照料而被迫中断就业；超过3/4的全职母亲表示，如有人帮助带孩子，将会重新就业。

调查建议，大力发展多种形式的托育服务机构，并为社会力量发展托育服务提供政策支持，可以有效缓解由于孩子无人照料而不打算生二孩的家庭的后顾之忧，提升女性的生育意愿。解决因为孩子无人照料而被迫中断就业的全职母亲的实际困难，促进女性的职业发展；解决由于社会化托育服务缺失只能依靠祖辈照料婴幼儿的实际困难，有利于婴幼儿的健康成长。

王海东表示，国家卫计委将认真贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，推动完善相关配套政策措施，积极构建鼓励按政策生育的政策支持体系，确保“全面两孩”政策的平稳实施。（　记者耿兴敏）