上海、北京、青岛等18个城市在世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效后相继制定或修改了地方无烟规则，被称为“无烟城市”。《报告》显示，2015年9月1日新修订的《广告法》正式施行已一年有余，但18个无烟城市对新《广告法》中涉及烟草广告内容监管的实施率较低，执法数据偏低，具体体现在：仅8个城市的广告监管部门答复开展了新广告法学习活动，占44%；3个城市的广告监管部门答复称接到了举报电话并公开了处理情况，占17%；8个城市答复称开展了检查，占44%，其中仅两个城市的广告监管部门提供了数据，占11%。

　　此外，《报告》显示，互联网违法发布烟草广告问题较突出。新修订的《广告法》第二十二条规定：“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。”但百度等互联网公司存在违法行为，如百度百科、百度图片存在南京九五至尊、芙蓉王、骆驼牌等大量违法烟草广告，且百度推广自动为烟悦网等烟草利益方提供推荐服务。不仅如此，很多自媒体也在推送烟草广告。北京市义派律师事务所主任王振宇表示，互联网属于大众传播媒介，不应成为烟草广告监管的法外之地。